羁縻制度是万万不能再用了。
何谓羁縻？
羁，马络头也，縻，牛之缰也，最早出处于史记，原话写的是闻天子之于夷狄，其义羁縻勿绝，盖制四夷如牛马之受羁縻也。
因民族之别而将土民视如牛马，如此高高在上的文化傲慢存续上千年，继而形成了一种根深蒂固的施政思想。
陆远不可能根除掉这种思想，因为大明朝的官本身就是自幼读着这种书、学习这种思想成长起来并考中进士为官的，这种思想已经刻在了骨子里，或者成为了一种天然的理所应当的。
既然不可能在先天上根除他们的思想，那就干脆在后天上直接扭转。
最简单的方式，用强权压思想。
陆远在西南开的这两个会，就是这么做的。
你们这些官员必须按照我陆伯兴说的去做，当然，有种你也可以试试不这么做的下场。
也就是陆远不当皇帝，不然这就是圣旨，抗旨可是要满门抄斩的。
土司会议开完之后，陆远随即动身北上进入陕甘。
不过他并不是来解决关西八卫的问题。
“关西八卫的问题不用解决，因为其本身就不是一个问题。”
陆远如此告诉张四维：“关西八卫也叫蒙八卫，是当年太祖北伐时蒙古贵族投降后，于关西之地设八卫而得名，他们和我大明之间的关系很简单，我们强则臣，弱则独，等两年后咱们大举北伐之日，他们亲眼见识到朝廷军威之盛的时候自然就会成为朝廷的先锋。
因此无需分心处置，放着就好，他们也不会更不敢主动反朝廷。”
既然不是处理关西八卫的事情，那么陆远来陕甘自然只能是来视察陕甘民生。
四年前也就是隆庆二年的时候陆远出巡到过一次陕西，当时是因为陕西的旱情问题，当年内阁给出的解决办法是通过修路来增强陕西和湖广、河南等省分之间物资输送效率，以此来减轻旱灾对陕甘地区的影响。
时过四年，陆远这次来就是看看实际成效。
虽然每年通政使司和政研室都会有陕西民生情况的汇报，不过亲眼看看总是踏实。
陕西布政使薛晋中做了汇报。
“这两年陕西的旱情仍有发生，尤以秦岭一带为重，不过随着汉中道的完全贯通以及陕北六府主要官道的开通铺设，缺粮问题得到了明显的改善，饿死人的情况要比以前好上许多。
不过贫困问题依然存在，所谓一家人只有一身衣裳的情况在部分府县仍有，还有许多百姓仍将粮食视为头等之重，选择卖布换粮存而待食，赤身以活。”
“四年了。”
刚刚看完秦岭脚下一个村庄的陆远站在一处小山头上，望着眼前的群山慨然一叹：“民生维艰，令人锥心。”
薛晋中顿时紧张起来，垂首答话：“此皆下官失职。”
“巧妇难为无米之炊，和你们藩司衙门关系不大。”
陆远摆了摆手：“本辅不会怪罪你，也不会怪罪任何人。”
“多谢太师。”
“可有解决的办法？”
薛晋中忙言道：“眼下想要彻底根治，只能是引河套之水灌溉陕北，然此法耗力之巨难以想象，群山丘壑之地，开凿之难堪比登天。”
“数千人踩着肩膀就比泰山还高了，登天又有何难。”
陆远说道：“只要有解决办法就能解决。”
一众陕西藩司官员齐齐变色，薛晋中更是言道：“太师难道真打算引河套之水灌溉陕北？”
张四维亦是上前劝了一句：“太师，眼下财政仍然吃力，朝廷用钱之处甚多，引河套之水的工程几年前工部做过粗算，数需上亿，穷国家两年之全力方可，而国家如今每年之结余不过寥寥，上亿之数，没有一二十年根本不够，不能皆用于此处啊。”
“开路、引水、建水库。”陆远开口：“这三项工程十年内要全部完成，工人和钱粮的问题，本辅来解决。”
“太师，这，这不可能做到的啊。”
“是啊太师。”薛晋中亦是拦道：“下官虽然是陕西布政，殷切盼望能将陕西治理好，可这三项工程用度无不巨大，实在是难以实现，还请太师三思慎度。”
“本辅说，本辅来解决。”
陆远的语气很是坚定：“不花朝廷一文钱，不征一个徭役。”
在场的人全不可置信的瞪大双眼，只有张四维想到了大概。
能够支撑如此浩大之工程的，又不拖累朝廷的，只能是摊派国外了。
他猜的没错。
就在视察完陕西回京的路上，陆远已经连续七道命令送了出去。
满剌加、吕宋、印度各总督府并远东、维京、东印度三家公司十年内组织三至五百万劳工入陕，至于他们是抓还是征就不