嬴政冷哼一声：“哼，寡人倒要听一听，你能说出什么花儿来！”
乔松深吸一口气，继续说道：“儿臣……”
“还跪在那儿做什么，跪了一天，还没跪够吗！”嬴政打断了他的话。
乔松微微一愣，连忙起身。可随即便苦着脸，揉着腿小声地道：“腿，腿麻了！”
哪怕乔松现在功夫不差，可问题是这一跪就是快一天的时间，还一动不动是个人也受不了啊。当着祖宗灵位的面，他乔松又不好意思运功去活动血液，时间长了自然就麻了。
嬴政看着乔松那副可怜兮兮的样子，心中不禁暗暗摇头。
果然，寡人还是看错了！什么长大了，还是那个不让人省心的混小子！
嬴政没去理会乔松，而是命人取来了两个软垫和坐具，自己先跪坐了下来。
乔松在旁边又是跳，又是揉的，方才让自己缓过劲儿来。然后将蒲团拉到了自己父亲跟前，本打算跪坐，可一想到今儿已经跪了一天了，便偷偷地看了看自己父亲，然后不动声色的将碍事儿的坐具踢到了身后，盘腿坐了下来。
坐下来之后，乔松又吩咐旁边的侍从，去拿炭笔和纸张过来。
“父王，其实儿臣之所以这么做，无非是因为单纯的郡县制无法满足大秦未来的需求而已。”
嬴政这才睁开了眼睛，露出了审视的目光。
现在，终于是进入正题了。
仆役还没把纸张拿来，乔松只能简单的再地上画了个示意图：“众所周知，我大秦地处西陲之地，相对于整个天下来说，更靠近边缘。”
“从咸阳到临淄，到寿春，到蓟城无不是动辄月余，耗时可谓长久。
虽说有飞鸽传书，机关朱雀等大大缩短消息传递的距离，但大军行动所需的时间，还是没办法缩短的。”
“如此一来，随着距离咸阳越远，大秦对各地的掌控力度便越低。一旦地方动荡，调动大军镇压便需要时间。
在这期间，倘若出些差错，以致国府耽搁了，以至于叛逆愈演愈烈，很有可能致使局势倾颓。”
嬴政眉头一皱，这的确是个问题，但仅凭这一点，还无法否定郡县制。
于是，嬴政面色不善的问道：“所以，你赞成分封？”
“当然不是。”乔松摇了摇头：“周之分封的弊端就在眼前，所谓的以血脉为屏障的结果，就是导致了数百年的乱战。
儿臣并非蠢人，既然知晓其中弊端，又岂会无动于衷？
反观郡县制，由君王直接任命官员，加强了国府对地方的掌控，限制了地方壮大，可也同样存在弊端。
其问题便是国府对边远郡县掌控力度太低，加之由于地方上没有足够的权利，缺乏自主性，难以灵活应对各种突发情况。
若只是眼下的七国之地尚且还好，以飞行机关传递消息加之合理的派驻军队可以弥补这个缺陷。
可是……放眼中原之地以外，这个问题就很难弥补了。”
嬴政下意识的想到了北方草原，西域和南方百越之地，这让他不由得陷入了沉思。
殊不知，乔松眼中的世界远比他认知中的更加广阔。
两人商谈间，侍从取来了纸笔。
乔松将其平铺在地上，用炭笔作起了画。
还是地图，只是这一次，乔松所描绘出来的却更加广阔。
这幅地图一直囊括了整个欧亚大陆，其中标注的国度更是让嬴政难以维持平静。
相对而言，七国所占据的天下，真的只是一隅罢了，显得很是微不足道。
“这些年，儿臣将堪舆之才混入商队之中，让他们往来西域。
从西域各国的口中，陆续得知了这些在西域以西的广阔天地。
这个天下并不平静，而这些国度也并非善类，大秦需要未雨绸缪。”
“假使七国之地维系起来尚且艰难，更遑论这广阔的疆域了。将郡县制放诸这样的天地，其不足之处将会被进一步放大，成为大秦维持统治的弊病。”
乔松的话让嬴政激荡的情绪顿时冷静了下来，诚然，倘若大秦攻下这些区域，若是发生叛乱，大军调动一次都需要一两年的时间，很显然难以维持这庞大的疆域。
相比起分封，郡县制的确是进步。但任何政策都需要适应当前的情况，面对这样庞大的疆域，郡县制就不足了。
嬴政沉默良久：“你是打算，将你的那些弟弟们，分封到边疆之地？”
“是，也不是。”
在乔松的设想中，封地将不再具有传承的特性。
“周所分封的诸侯国，在儿臣看来之所以作大导致乱战不断，便是因为其具有独立的军，政，财，法四大权利。他们拥有独立的军队，独立