赵曦也看向卫渊，目光里充满好奇。
卫渊语出惊人道：“裁军。”
裁军？
不少人听到这二字，心里都是一咯噔。
裁军，意味着军中将有很多人丢掉饭碗。
意味着，朝廷必须要承受壮士断腕的痛楚。
王安石摇头一笑道：“还以为太傅有何高见，原来仍是裁军啊。”
起初，他就向赵曦禀明过这件事。
裁军，是最有效缓解冗兵问题的办法之一。
赵曦道：“卫师，你想说什么，就说吧。”
闻言，卫渊颔首道：“臣所提之裁军，并非是裁几万、十几万，也并非是只裁禁军或厢军。”
“而是统一裁剪全国军队，臣做过初步考量，虽各司将兵员案卷已做整理，但臣认为，这只是看得到的，看不到的兵，少说也有二十余万。”
“是以，这场裁军，是要将全国总兵力，裁至八十万人，优先裁剪从未上过战场的军队与老弱兵卒。”
说实话，对于文臣来说，很乐意看到军队人数裁剪。
毕竟，这样会在极大程度上缩减国朝开支。
剩下的钱，他们可以继续大刀阔斧的搞政治谋发展。
只是
王安石道：“裁军至八十万，还要分兵把守各地，能行？”
卫渊解释道：“这八十万大军，乃是作战兵力。”
说到这里，他向赵曦郑重作揖道：“臣打算设立五大营。”
“北营，驻扎于代州一带，需有二十万大军，用以震慑辽军；”
“西营，驻扎于延边一带，需有二十万大军，用以震慑西夏；”
“中部大营，以汴京、大名府为主，需有二十万大军，用以在危急时刻，支援西北二营；”
“南部大营，驻扎在福建路一带，需有十万军，以巩固海防为要；”
“东部大营，以山东地界为主，需有十万军，与代州等北地遥相呼应，扼制辽国发展。”
“此为五大营八十万兵力布置所在。”
顿了顿，他继续说道：
“除了五大营之外，臣欲在各路首府，成立戍卫兵，每路三到五万不等。”
“此戍卫兵力，只负责维持该路之安危与剿匪等任务，不到万不得已，无需参加与敌国作战。”
“臣粗略算了算，以十路为主，戍卫兵力，需三十万左右。”
“此外尚有诸多细节未经考量，臣的意思是，事情要一步步做，先裁军，再成立五大营。”
卫渊的这个想法，不可谓不先进。
只是，如此一来，五大营主帅可就手握重兵了。
万一有不臣之心，岂不是要搅得天下大乱？
范纯仁道：“以北部大营为例，北营主帅，掌管二十万大军，一旦生出不臣之心，整个北地，岂非大乱？”
卫渊道：“此前，地方上的封疆大吏，权力极重，不仅掌控着一地经济命脉，甚至还能控制军队，要么就是地方军队将领与该地官吏为伍。”
“臣的设想是，施行军政分离制度，取消团练使这一职位，只按照军中将军职衔管理军队，而且，是由朝廷统一管辖。”
“地方官只能掌管戍卫兵，而无权管辖军队诸事，军队直接受朝廷管辖，如此可避免一营主帅有做大嫌疑。”
“而且，每三到五年，五大营主帅必须要完成一次对调，以防止权力渗入。”
一些手握军权的官吏，有了地方上的支持以后，就能称霸一方，胡作非为。
但是现在，不让伱去过问地方上的事情了，只让你管理军队。
钱粮等物，都是由朝廷支出。
地方与军队再无关联。
此为军政分离。
最关键的是，每三到五年，五大营主帅完成一次对调，这也就意味着，没有任何一个主帅，能够肆无忌惮的在军中培植心腹了。
卫渊继续说着，“臣还有一个打算，只要是我大周子民都可参军，除了将军以上的职位，将军以下，每五年为一期，期限到了，就要返乡种地，不可留在军中。”
“待他们从军的期限一到，我军可招募新兵填充兵源，若遇战事，可延迟退伍日期，责令参过军的退伍老卒，也必须按时返回各自大营，为大战到来，兵源不足时做准备。”
这样一来，完全就杜绝了某个将领培植自己心腹的问题。
也能为将来的大周，提供源源不断的兵源。
赵曦、王安石等众人听到卫渊的长篇大论之后，都有一种醍醐灌顶般的感觉。
如果卫渊的计划真得成功了，那么，影响的不只是当下，还有千秋万代的后世子孙。
尤其是那当兵期限，五年为一任期，完全解决了战时兵源不足，临时扩兵的弊端。