除了枢密院还有韩、文二相之外，三司之副长官，皆由参知政事来担任。
参知政事，顾名思义，就是可参与朝政，算是副相。
如此，参知政事这一职位权力大大增强。
韩章依旧是担任‘中书门下平章事’，乃是名义上的百官之首。
文彦博的职位是‘平章军国重事’，实际上有枢密院这一机构的存在，文彦博无需过问太多的军国重事。
这一职位更像是虚职，位在宰相之上。
如果仅有这個职位，那就是空有噱头而无实权，怎么与韩章斗？
于是，复起尚书省。
平章军国重事加上尚书令这两个职位，才能勉强与韩章掰掰手腕。
党争归党争，朝务不能落下，更不能让万民不得休养生息，凡事也不能由两个人说了算。
于是，这个时候，就要加重参知政事的权力。
各方制衡，既能保证韩章与文彦博内耗的情况下，为将来太子登基扫清障碍，也能确保朝廷社稷不会被这些事情所耽误。
卫渊若不亲自上劄子，而是经由三司或是四司审核看过之后，走流程，不知要浪费多少时日。
他现在，就希望将招募兵员的准则尽快定下来。
否则，不知还有多少人，多少势力在盯着荡虏军。
倘若那些人经过了严格的各项测试，进入到了荡虏军。
那么他们在这里，也将毫无地位可言，就从简单的兵卒做起。
只要卫渊还在世一日，就绝不会让荡虏军这方净土受到任何污染。
他想要保证这支军队的纯粹性。
稍后，卫渊便亲自前往皇宫面圣。
这时，已近傍晚，赵祯早就不处理政务，而是躺在龙榻上歇息。
听朱总管提及卫渊来了，他方才不情愿的将卫渊暂且请到宣政殿，
“朕不是让他在家中好生休养么？又因什么事过来了？”
朱总管搀扶着赵祯前往宣政殿那边，
“看卫侯爷的神情，似乎挺急的。”
急？
赵祯无奈叹道：“也就是这臭小子了，换做他人，都不敢这个时辰来打扰朕。”
待来到宣政殿，看到正襟危坐的卫渊，赵祯没有丝毫的好脸色，慢悠悠坐在龙椅上，沉声道：
“说吧，这么晚了，要见朕，所为何事？”
卫渊将刚写好的劄子递给赵祯，
“官家，臣思来想去，如今我国朝招兵，年龄只要在十六以上，四十以下，都可参军。”
“臣认为，这个年龄界限太大了，不如就定在十八到二十五岁区间。”
“还有一些招募兵员的基本准则，臣也都写在了劄子里，还请官家过目。”
募兵准则？
赵祯来了兴致，认真地看了起来。
对于卫渊提出的，各项体能测试很是认同，
“如若按照这个方法来募兵，倒是能够极大程度改善冗兵问题。”
“只是，朕去哪里给你找那么多青壮年来参军？”
这个问题，卫渊早已想过，“官家，您知道如今算上镇守我大周各州县的军队，总计有多少人？”
赵祯微微皱起眉头，“朕记得，嘉佑三年统计过一次，约有一百多万？”
卫渊直言道：“全国军队，包括禁军与各地厢军，总计一百二十七万余。”
“官家可知，自太宗皇帝御驾亲征以来，我们对外发动国战，投入兵力最多为几何？”
赵祯想了想，道：“应是太宗北伐受挫的那几战，如高粱河之战，将我大周开国精锐尽丧.”
卫渊点头道：“实际上，太宗皇帝当年北伐，或者近代以来的几场国战，我大周投入兵力至多四十万，其余皆为民夫，约五六十万人。”
“可民夫不算作是军队当中，每次国战，以我大周实力，至多能支撑三四十万人多线作战，官家有没有想过是为什么？”
赵祯陷入沉默。
卫渊继续道：“大多时候，太多州县将士，根本就是无用，说是闲时务农，战时从军，但如若真调动百万大军作战，又需多少粮草供给？”
“上百万将士中，又有多少人能够全副武装，佩戴甲胄？”
“官家，上百万大军，太多了，我大周不需要那么多的军队。”
这话换做是谁来讲，只要那个人不是武将、勋贵，赵祯都能理解。
但这话从卫渊的嘴里说出来，赵祯却觉得有几分诧异。
“你想要裁军？”
赵祯惊讶道。
按理来说，身为武勋，定是乐意见到全国军队只多不少的。
像是卫渊这样提出裁军的武勋，却不多见。
“臣议先改延边军制，将募兵准则提出，就是要进一步筛选壮力为国效劳。”