这个迟疑不是诸葛亮不愿，而是忧思南汉日后的政治局势是否真会恶化。
毕竟霍氏放弃肥沃富庶之地，转迁未开化的乐浪郡。其之用意不难理解，无非是难料南汉未来的政治走向，故而避走东北，以求保留封国。
理解归理解，但乐浪为蛮荒之所，如果诸葛亮准许霍氏远迁封国，恐会落人口舌。
为了照顾霍氏，诸葛亮提出为霍氏改迁到长沙郡或是犍为郡。但蒋济坚持以遵循霍峻遗令，为国镇守东疆，希望为霍氏改迁至东北。
见蒋济坚持不变，诸葛亮则登门拜会步练师，看步练师之意如何。
步练师虽有意留在中原，但也明白夫君霍峻的用意。中原虽好，但或许仅能保全数代富贵；如远走他乡，子孙富贵或能延续数百年。
在面对诸葛亮的劝说，步练师的态度与蒋济保持一致，依旧希望将封国改迁到乐浪郡。
见步练师与蒋济态度一致，作为霍氏政治伙伴的诸葛亮也不愿阻止。
临走前，诸葛亮示意由步练师代霍氏上表，他将会压下朝中异议。
建兴十四年，春。
步练师上表改封乐浪，以了却楚武成王遗愿。
朝堂众臣颇有异议，毕竟内外封藩待遇不同，不能统一对待。
如以边郡为藩国，封国内需要拥有军队，否则封国将难以维系他的统治。
如以内郡为藩国，武力由大汉提供，封国不准拥有军队。受封者仅能享受食邑，以及在封国中享有特殊的政治地位。
今霍氏改封至乐浪郡，大汉准许其拥有军队，且又享有优渥的政治待遇。假以时日，乐浪郡恐会被霍氏所控制。
针对朝堂众臣的异议，蒋济以两汉为例子，因朝鲜半岛离中枢遥远，郡县容易被三韩蛮夷占据，今之疆域多有不及两汉。
尤其辽东地区先后被公孙、曹，孙三氏控制，汉民受战乱波及，人口凋敝，今封国坐镇边疆，将有利大汉在辽东的统治。
至于是否会上演诸侯之乱，则就是无稽之谈。一郡如何能与大汉相比，单单一平州都能解决乐浪郡。
相反霍氏虽迁封乐浪，但因处蛮夷之间，反而会和大汉关系紧密。霍氏离开不了大汉的支持，待南汉国力强盛，霍氏将能顺理成章成为内郡。
蒋济此番言语颇是中肯，说服了不少人。加上霍氏在朝廷上的影响力，以及诸葛亮从中斡旋，霍氏改封乐浪郡的奏表在朝堂上顺利通过。
刘禅出于各种原因的考量，当即颁布诏书，以推崇楚成武王峻遗愿，特将襄阳郡公霍弋改封为乐浪郡公，以乐浪郡为封国。
不仅于此，为了确保霍氏不受蛮夷侵犯，准许乐浪国拥有千人甲士，但需要接受大汉中央调令。
虽给予兵权，但大汉为了加强对乐浪郡的控制，制令乐浪国需要将世子留在京师。郡公需每年入朝朝拜天子，每岁如期上贡。
至于官职方面，霍氏族人依旧拥有在汉出仕的权利，与昔日并无不同。
考虑到霍氏与羆虺军的特殊关系，刘禅下诏迁原羆虺军将士千家至乐浪郡，如有自愿者则以自愿者为先。
此诏一下，不少军士愿意举家跟随，甚至并州都督丁奉因追慕霍峻遗恩，也上表请辞官职。
当丁奉请辞的表文送至朝廷，在朝堂上引起了不小讨论。毕竟丁奉作为高官，竟愿意追随霍氏至乐浪实属少见。
夏五月，霍笃、步练师、霍弋举族迁至乐浪郡的朝鲜县（今平壤）。
在霍氏迁封乐浪之后，诸葛亮在朝中独大，纵陆逊亦不能及。
盖因受霍氏改封影响，诸葛亮思索如何让南汉避免政斗。毕竟南汉开国之特殊，与历代有所不同。历代开国王朝皆帝王平天下，而南汉却是由霍、葛等人平天下。
霍、葛在世时期，南汉实际权利不在刘禅手上。彼时凭借霍、葛二人的威望，朝野政局不会出现动荡。一旦诸葛亮去世，后事处理不当，君臣恐会因权利而引起纠纷。
深思许久，诸葛亮决定采用类似霍峻手段，为大汉挑选合适的主政大臣，并在恰当时期隐退，以避免朝野出现大乱。
为了保持君臣互信，诸葛亮将此想法告诉刘禅。
宫内，君臣隔案对坐，畅谈国中军政。
听着诸葛亮有意归隐的话，刘禅神情隐有无奈，说道：“朕曾言：‘政由相父，祭由寡人’。天下虽说初安，但并未大兴，朕仍需相父辅佐。今仲父已不幸离朕远去，相父又怎能忍心弃朕而走。”
诸葛亮迟疑少许，说道：“亮无意舍陛下，更无意不理国事。今此番言语，仅是出于为大汉安危而忧思。”
“幸先帝信任，托付国事与武成王。而武成王与陛下信亮，托军国之事与亮。亮夙兴夜寐，未敢松懈。然君臣有序，臣岂能久掌大权？”
“如亮不幸去世，大权交接有失，朝局恐将多生事端。今为天下苍生计，