赵匡胤显得有些激动的,望着韩成出声询问。
他之前,听了太多关于自己大宋的窝囊事儿。
这个时候,终于听到了一些不一样的,自然心情会变得不一样。
韩成没有卖什么关子,当下就给赵匡胤道:
“庆历新政总的概括起来,可以分为三个大的方面。
第一就是澄清吏,第二是治富国强兵,第三是厉行法治。”
听到韩成说出这话,赵匡胤心里顿时变得好处不少。
觉得这些人,确实抓到重点了。
制定的还挺不错。
但是,在感到不错的同时,又隐隐约约觉得,有什么地方不太对劲。
但具体是什么不对劲,一时之间倒还没有想出来。
“其中,这澄清吏治总共包含五条。
一为明黜陟。
仁宗时,官员升迁采用“磨勘”制度。
只讲资历年限,不讲政绩。
导致官吏因循苟且,无所作为。
范仲淹对此提出新的考核政绩,破格提拔政绩卓著的官员,撤换有罪和不称职的官员。
并规定京朝官及郡县官吏,有人保举在三年任期届满即与磨勘升迁。
否则便要等到满五年之后,方行磨勘。
二就是抑侥幸。
宋初以来,恩荫制度造成官僚滥进的情况,越来越严重。
有任学士以上官职的,在二十年内通过恩荫,其兄弟子孙出任京官的就有二十人。
范仲淹对此提出限制中、上级官员的任子特权。
防止权贵子弟亲属垄断官位。
第三就是精贡举。
改革科举考试内容,把原来进士科只注重诗赋改为重策论,把明经科只要求死背儒家经书的词句,改为要求阐述经书的意义和道理。
令州县立学,士子必须在学校学习一定时间,方许应举。
这样,学生有真才实学,进士之法,便可以依其名而求其实了。
第四是择长官。
针对当时分布在州县两级官不称职者,十居八九的状况。
范仲淹觉得,官员的升迁要严格依照政绩。
建议加强对官吏的考察,奖励能员,罢免不才。
并主张由各级长官保荐下属。
第五是均公田。
重新规定官员,按等级给以一定数量的职田。
调配给缺乏职田的官员。
以责其廉节,防止贪赃枉法。
公田,即职田,是北宋地方官的定额收入之一。
但分配往往高低不均。
范仲淹建议朝廷均衡一下他们的职田收入。
没有发给职田的,按等级发给他们。
使他们有足够的收入养活自己。然后,便可以督责他们廉节为政。
对那些违法的人,也可予以惩办或撤职了。
富国强兵这方面,则主要分为三个大方向。
一是厚农桑。
范仲淹建议朝廷颁布诏令,加强农桑立法。
命令全国各路转运使,及其所管辖的乡县真正重农桑,奖农桑?
使农业的好坏,作为考察官吏、官吏黜陟的重要内容。
二是减徭役。
宋代的赋税与力役,基本上沿袭了唐末及五代的制度。
宋初虽作了一些调整,但赋税残酷、力役烦苛,赋税、徭役迫使贫苦农民纷纷破产。
也激起农民起义反抗。
对此,范仲淹主张合并户口希少的县邑,以减其地人民的傜役。
节用、节俭,裁减统治者的奢侈耗费。
做到均赋税、宽徭役,减轻百姓负担。
三是修武备。
在这件事情上,范仲淹主张恢复府兵制。
建议在京城附近地区,召募强壮男丁,充作京畿卫士。
用来辅助正规军。
这些卫士,每年大约用三个季度的时光务农。
一个季度的时间来联系战斗,寓兵于农。
实施这一制度,可以节省给养之费。
厉行法治主要分为两条,一是重命令。
针对朝廷过去颁布的法令“烦而无信”的弊病。
范仲淹提出朝廷今后颁行条令事先必须详议,删去繁冗。
审定成熟后再颁行天下。
一旦颁行,必须遵守,不得随意更改。
否则要受到惩处。
这样,朝廷的命令便不至于经常变更了。
二是推恩信。
宋代皇帝三年一郊祀,照例大赦天下、免除百姓多年积欠的赋税。
但多未彻底施行。
范仲淹要求取信于民,相关衙门若有人拖延或违反赦文施行。
要依法从重