不过慈禧对于载漪一向是寄予厚望，别说杀他了，就是把他撤了本身对慈禧的打击就已经很大。

    所以李鸿章在谈判的时候特别拿出了一条理由和联军交涉：“懿亲不加刑”，声称“如果将他处决，将对皇室产生悲惨的后果”。所以联军特别允许将死刑改为流放。

    过自此之后，洋人表示再也不会退一步。

    1901年2月8日，列强照会清政府，表示尽管徐桐已经去世。

    但是其子徐承煜仍在，他和赵舒翘、毓贤、启秀都应该被作为祸首惩办，他们都必须执行死刑且各国会派遣使臣监斩。

    慈禧勃然大怒，认为这是各国故意和自己为难，她电令李鸿章要求交涉。

    但是各国表示一步不退，美国公使康格认为：“这些都是中国人惯用的方法，我们一致认为必须坚决抵制。清廷一定有办法，能够并且会执行我们所要求的惩罚（死刑）。”

    国家衰弱，虎狼环伺，城下之盟，无奈之下慈禧只得下令对上述列强要求的特别对象处以死刑。