贷牛等生产资料给百姓此政，早已有之，但按此旧制，大多情况下，百姓是需要出钱的，且还有利息。当然了，政府定的利息比之民间的借贷利息，算是低的，可挡不住奸吏、猾吏从中上下其手，盘剥取利，最终百姓要付出的钱，往往也会不少。
曹幹来到这个时代后，在乡中过了好些年，对於此旧制其中之弊，他自是深悉，因此他给合作弹定下的制度是，牛、农具、粮种都是无偿使用，贫户可以申请，合作弹审察过后，只要符合资格，他们就可免费用之，唯一需要付出的是牛不能瘦，农具不能被损坏。——不过，虽有此条规定，若有违背此条规定者，对之的惩罚也不像前秦和前汉时期那样严厉，只是取消他们再用的资格。此外，牛若生牛犊，牛犊，合作总弹不会收走，便留於本合作弹。
听了刘让的话，曹幹说道：“子君，你还不知道。我前时得了一道情报，为何来任城的行商越来越少？不全是因为外边各县的地主豪绅污蔑咱们，说咱们乱杀乱抢，把他们吓得不敢来了，还有个缘故，即是亢父、樊县等邻县，都下了令，不许到其县的行商来任城。”
苏建拍案怒道：“哪个混蛋下的这种命令？只往咱身上泼脏水不够，还禁止来咱任城？”
“咱任城”三字入耳，曹幹不禁看了苏建一眼。
从他的愤怒和他的这三个字，便能看出，他现在对任城这个他们才来到不到三个月的县，已是很有归属感了啊！是因他重新当上了“县吏”，并掌握到了比以前当县吏时更多的权力，得到了比以前当县吏时更多的别人给亦的尊重之故？抑或是因在曹幹的一系列政措下，任城县乡现在的局面，一片蒸蒸日上，事业如火如荼，其所到之处，民皆喜笑颜开，再发展下去，很有可能就能达到儒生所渴盼的理想世界的程度之故？最大的可能，是两个缘故兼则有之。
曹幹颇是欣慰。
苏建是旧官吏，而且他以前在荏平县寺为吏时，还是个不积极，态度消极的县吏，现如今竟是已有了这样大的转变，这说明他在任城县施行的政策是正确的，是很有效果的。
曹幹说道：“先生亦不必动怒。邻近诸县畏惧我部如虎，咱们现与他们是你死我活的关系。而亢父、樊县两县的县卒，遭到我部重创，它们现又不敢再发兵来打咱，军事手段动用不了，它们亦即只能动用些其它的手段，以试图来打断咱们的发展。这是可以理解的事情。”
苏建拍着案几，痛骂说道：“不择手段，无耻小人！”
曹幹笑了笑，沉吟片刻，说道：“李铁、闫雄等前日刚给我做了一次汇报。各乡乡民举报本乡之土豪恶霸此政的进展，甚为顺利。根据举报，他们多方走访，已经核实了大部分的被举报者，皆是恶行确凿。我原本是计划，等到年底的时候，再把这些已被核实恶行的恶霸们杀了，让各乡的百姓都能高高兴兴的过个正旦。既是合作弹这般缺乏物资，这事儿便可提前。”
苏建顿时收起了怒火，急切地问道：“郎君，提前到啥时候？”
“明天准备一天，后天就杀！”
苏建大喜，说道：“好啊，好啊！郎君，杀的时候，我要去！”
“先生去作甚？”
苏建说道：“杀完当场，我就清点他们各家的牛、农具、粮种等，直接运到总弹，分发下去！”
“先生真是热情高涨，干劲十足啊！”
苏建摸着老鼠须，笑道：“郎君啊，你是没看见，这几天给各合作弹分发东西时，我都亲自到了现场，领到东西的各合作弹的百姓们有多高兴，我亲眼所见。看着他们高兴，我也高兴！东西不够分，我急得嘴里都长个大泡了！现在问题解决了，我能不高涨，能不干劲十足么？”
却这苏建，出身也不高，为县吏时，他又不会贪墨，从投义军前，他家的日子过得也不宽裕，他亦是颇吃过苦头的人，故对贫户百姓们的艰苦生活，他能报以同情。
曹幹想起曹丰的来书中，提到了苏建，笑与他说道：“先生，张公前时从鲁县回来后，捎回了我阿兄的一封家书。我阿兄在此信中，嘱我代他向先生问好。我阿兄说，他和他曲中的田大兄、褚大兄等都很想念先生。之前在识字班时，先生教他们的字，他们有勤加温习。”
苏建摸老鼠须的手顿了一顿，咧出个笑容，说道：“有劳曹公挂念於我！我、我也很想他们。”
这话有点尴尬的意味，曹幹初时不明其故，旋即想到了原因。
必是因自己话中言及到了田武，可能让苏建记起了田武