在过去的半年当中，因为西域方面用兵二十万，神京城向西域输送粮秣多达数百万石，户部方面也有些吃不消。
贾珩道：“西域方下，朝廷还要驻军以防准噶尔部死灰复燃，肆虐为祸。”
水溶道：“西域荒凉、炎热，如果只是驻军，也不移民实边。”
贾珩点了点头，道：“朝廷正要议一议，如何在西域设府置县，抚治疆土，永为汉土。”
水溶想了想，开口说道：“汉时，大汉朝廷在西域设都护府，本朝是否可以仿效其制？”
贾珩道：“西域都护府，乃为汉时对边疆的羁縻之策，难以收得揽治新下疆土之全功，朝廷可设伊犁总督、巡抚等职，对中原之地的百姓移民实边，另先着军士前往西域垦植屯田。”
柳政那张白净面容上现出凝重之色，朗声说道：“如此非十年之功不可了。”
贾珩道：“为避免西域边疆之地，失而复得，非如此不可，况且自朝廷摊丁入亩之策施行以来，诸省地方人口激增，虽然向辽东等地移民得以疏解，但仍需新下之疆域承载新增之人口。”
林如海面色一肃，朗声道：“子钰所言不无道理。”
贾珩沉声说道：“西域乃是我朝西北的屏障，可以作为抵挡西北虏骑的第一道防线。”
其实，神京地处关中，不宜为大汉都城，而他心头理想的都城还是金陵，因为可以出海殖民。
当然，他倒可以在神州设立五京制，利用几条铁路勾连几地，而后每五年一轮换，更好地统治这广袤无垠的疆域。
贾珩道：“西域诸国原住民，礼藩院方面做好稽核、登记，将各族住民登记至簿册，倒也便于编管、辖治，同时，辽东方面的女真、蒙古等诸族，理藩院也要派出要员前往，梳理诸族番邦事务，不得有误。”
礼藩院尚书卞永思手持一面象牙玉笏，拱手应是。
贾珩问道：“户部方面，今年粮秣收成如何？”
林如海开寇道：“今岁，朝廷在河南、湖广之地用了工部徐侍郎的堆肥之法，粮食丰收，粮秣增收多达一成，户部准备在天下诸省推广，于明年，国家田赋可增加三成。”
徐光启不仅主导研制军械，而且还在农用技术上，在贾珩的提点下，采用堆肥之法，堆积了氨肥，对天下粮田有效增产。
只是还没有到工业制氨的一步。
贾珩点了点头，赞许道：“堆肥之法可谓潜力无穷，粮食增收一成，尤有未尽之力。”
林如海接过话头儿，温声说道：“工部方面刚刚成立的农工司，似乎就在精研堆肥之法。”
贾珩旋即，又将一双清冽目光投向工部侍郎徐光启，道：“徐侍郎，堆肥之法仍可改进，徐侍郎之后可召集手下精擅农学的匠师，一同改进堆肥制艺。”
徐光启闻听此言，快步出得朝班，向着贾珩拱手应是。
贾珩声音清朗，说道：“诸位，明年朝廷仍然需要组织工人，继续兴修铁路和公路，以通达诸省商贸，可收通商宽农之效。”
内阁阁臣、户部侍郎刘祯，出得朝班，手持象牙玉笏，苍声说道：“今年，漕粮北运，因受黄河整修河堤影响，地方派兵沿着公路运输粮秣，水泥官道可为勾连南北交通之利器。”
谭节道：“听说铁路载货更多，到时候大批货物可以通达南北，漕粮运输也就多了一条备用运输之线。”
贾珩想了想，道：“漕粮运输，更多还是要走水路，以铁路运输，运力成本太过高昂。”
因为蒸汽机火车是烧煤驱动，故而运输粮秣就会变得消耗不少煤炭。
谭节点了点头，道：“辅政王所言甚是，江南岁输神京粮秣六百万石，如是走陆路，纵是水泥官道，也要耗费不少时间。”
贾珩剑眉挑了挑，眸光逡巡过在场一众文武群臣，说道：“朝廷新下西域之地以后，当派一支驻军，驻扎于西域，诸位以为何人可担任伊犁将军？”
水溶朗声说道：“朝廷当简选沈重机谋之将，镇守西域，用以安定西域局势。”
贾珩面色诧异了下，问道：“北静王可有推荐人选？”
水溶问道：“辅政王，抚远将军金铉，可率领西北之军镇守伊犁，为朝廷牧守边疆，卫王以为何如？”
贾珩道：“倒也可，只是此事需要孤与西宁郡王商谈。”
西宁方面，朝廷可以让庞师立辖制，逐渐改变西宁府金家相传的政治生态。
或者说，当初陈汉开国之时，在青海设置西宁郡王府，本质上就是派人世镇边关，如今汉廷的边疆向西域推进了不少，金家去往西域镇守倒也是顺理成章之事。
贾珩点了点头，低声说道：“诸位，朝廷新下西域之地，明年朝廷将目光投至新下之地，诸位当好好安抚移民。”
殿中诸内阁群臣闻听此言，皆是拱手称是。