“官员贪腐。无非三点第一点，穷苦人家做官，因为穷苦惯了所以有权贪腐的时候拼了命的搜刮民脂民膏。这种情况，提升官员们的俸禄和食邑。”
“第二种，律法不严、监管不力。但凡滥用职权、搜刮民脂民膏的官员们无非是无人、无法克制。严明律法设立监察官员，鼓励检举制度，提供重奖，奖励举报者，重罚诬陷者。”
“第三，投机取巧者；现如今官员均为察举制度，由人推荐，改为科举考试制度，人人均可读书，参与考试，考试成绩优异者均为人中龙凤；由他们来担任官员，必有一番作为。”曾杰一口气说了三点，这三点在后世很普遍，在这个时代可是很罕见。
尤其是科举考试制度，几百年后才出现的制度被曾杰提前了；
“监察官员？由谁担任？科举考试制度有何可取之处？”法正问道。
“监察官员由最高首领认命，只听从最高首领；科举考试制度一是履行圣人之言有教无类，任何人都有机会参加考试，任何人都可以当官，彻底冲散世家大族把控权利的机会。”曾杰回答道，明朝的锦衣卫在最开始的时候确实起到了很大的作用，尤其是防治贪污。
法正直勾勾的盯着曾杰，盯了不知道多久；法正忽然问道“我能做什么？”
“卢县郡城郡守，你一人统辖整个卢县政务，军队我会安排其他人管辖，军政分离，避免军队祸乱政务。”曾杰认真的说到。
“主公在上，请受。。”法正刚想跪拜，曾杰就把他扶住了“我已经废除跪拜了，人啊，只跪天地；父母长辈大恩之人。”
“是！”法正行礼应答。
曾杰在每座城池设立城卫府，由军队内的军官担任军事长官；军队不得干扰政务，平时士兵也严禁脱离岗位，扰民，欺压百姓。
城卫府为地方军队，不属于中央军队编制；军队负责城池治安，城主和城卫官各自领取一半兵符，互相监管。
城卫官对于另一半军队只有管理权，没有调度权；调度需要城主手里面的另一半兵符。
每座城池的城卫府士兵人数按照所属城池百姓人口二十分之一招募，最多不超过十分之一；城卫府士兵军饷由地方发放，粮草由中央统一配送，城卫军不得装备铁甲、攻城器械、重盾；使用长矛长度不得超过中央军长矛五分之三，刀剑不得超过四分之三，禁止城卫军士兵私自配装除棍棒之外的其他兵器，即便是一把小刀也不行。。
每座城池统一建设两座仓库，城池仓库和中央粮库；中央粮库由中央军派人驻守、看管并且设立税务官员。
城池税收三分之一上交中央粮库，地方官员；城卫官只能定期检查中央粮库，无权干预，税务官员只能监察隶属于中央粮库的三分之一，无权干预其他事务。
且在每座城池外修建一座军营，驻扎中央二线军队；中央粮库就安放在军营之中，二线军队数量为城池人口二十分之一到十分之一；
城卫军士兵从地方城池百姓招募，中央一线军队都是曾杰从系统中招募兑换出来的军队，二线军队从百姓中招募，但是必须异地驻扎。
曾杰将现有的铁骑编为中央第一军团，三万铁骑、十八万杂役；其中杂役挑选八万最精壮的人训练为步兵，杂役缺口从地方百姓们中征，尽可能的补齐人口。
剩下的步兵们加上八万新增的步兵们第二军团，数量为十万士兵在从流民百姓中招募六万人作为仆从队伍。
目前第一军团驻扎在卢县城外五十里处，第二军团分为五个部分分别驻扎在其他城市周边地区；
每个军团十万战士，分为十个兵团一万战士，分为十大队一千人，十中队一百人，十小队十人。
城卫军编制相同，不过人数会有些偏差。
第一军团军团长为曾杰，第二军团长暂时空缺；由曾杰代为指挥，曾杰手底下暂时欠缺人才，城池官吏可以启用以前的人，加强监管就行。
军队的各层军官全部是曾杰从系统里面买来的士兵担任，结果让曾杰很失望；他们作为士兵很优秀，作为军官很差。
甚至根本不可能为军官，唯一的优势只是忠诚于曾杰而已，因此曾杰只能把重心放在军队管理和军官们的培养上。
从最基本的教书写字做起，开始培养兵团长、大队长们；索性整个军队统一整齐，曾杰的命令统一执行没有人有任何意见，就像整个军队几十万人都是机器一样，这给曾杰减少不少麻烦。
法正很快进入状态，处理政务这事儿法正不比曾杰差；甚至有的方面比曾杰优秀，廖化成了曾杰培养中队长们的教师了，曾杰安排了第一军团和第二军团的百夫长们一两百人交给廖化培养。
廖化目前还是很认真的将自己关于军队管理和战略、行军打仗、战术相关的知识交给他们，同时也被曾杰盯得死死的，每天说了那些话都会被传达给曾杰。
同时，曾杰开始了第一届的科举制考试；任何人都可以去